你認識美國國家有機標準委員會(NOSB)嗎?Part 2:落日審查

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什麼是美國國家有機標準委員會(NOSB) Part 2:落日審查

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前篇文章介紹了美國國家有機標準委員會(National Organic Standards Board, NOSB)的任務、組成、工作流程等;在這篇文章,特別要談的是「落日審查(Sunset Review)」。《有機食品生產法(Organic Foods Production Act, OFPA)》(7 U.S.C. §§ 6501-6523)授權NOSB協助制定和維護有機標準和法規,其中包含明列有機農產品生產過程中可使用及禁用物質的「國家清單(National List)」。

隨著技術與研究發展 ,國家清單是可能改變的,主要透過兩種方式來更改清單上的項目:國家清單請願程序及落日審查程序。前者可參照NOSB的政策和程序手冊(Policy and Procedures Manual)的請願物質審查步驟,任何人都可以申請;而後者便是今天要介紹的主題。

WHAT:什麼是落日審查?

每個國家清單上所列的可使用及禁用物質,每五年都需經過NOSB的審查。透過蒐集公眾意見及關於該物質的新資訊,包含對人類健康或環境的影響、新證實可替代的天然物質等,以評估清單上的物質是否符合當下有機生產所要求的標準,這段審查過程就稱為「落日審查」。

HOW:怎麼進行落日審查?

那麼詳細來說,落日審查是怎麼進行的呢?每個物質的落日審查日期,都會公告在官方網站。到了該物質須審查的年度時,首先會對外公告訊息,並蒐集關於該物質的公眾意見。接著NOSB召開第一次公眾會議,眾人皆可參與會議一起討論,但不做任何決定。會議後,常設小組委員會提交初步審查結果,並邀請公眾針對初步審查結果提供意見。之後再召開第二次公眾會議,由NOSB完成落日審查,並提供落日審查結果給USDA。

如果審查結果為符合標準,USDA可發布該物質將再保持五年效期;審查結果為不符合標準時,NOSB將投票表決是否刪除該物質,若2/3的成員同意刪除,且USDA也認同此審查結果時,USDA就會啟動從國家清單刪除此物質的程序。在該程序中,公眾還有一次提出意見的機會。詳細的流程如圖一。

什麼是美國國家有機標準委員會(NOSB) Part 2:落日審查

圖一、落日審查流程圖(資料來源:USDA-Sunset Review Process;本中心編譯與重製)

從整個流程觀察下來,可知美國的落日審查的過程是非常公開及透明化:公眾有多次參與會議並提交意見的機會、相關會議紀錄與決定皆公布於官方網站等。NOSB的「落日審查」能夠提供平台讓公眾在不同階段參與,這是值得我們學習的地方。

 

撰文:阮英閔

編輯:湯雅雯

資料來源:

1.Organic Regulations (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic

2.USDA-National Organic Standards Board (NOSB) (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb

3.USDA-Sunset Review Process (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb/sunset-review

延伸閱讀:

你認識美國國家有機標準委員會(NOSB)嗎?Part 1

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