關鍵字：落日審查、Sunset Review、美國國家有機標準委員會、NOSB、有機標準、美國農業部、USDA、國家清單、物質審查

 

前篇文章介紹了美國國家有機標準委員會（National Organic Standards Board, NOSB）的任務、組成、工作流程等；在這篇文章，特別要談的是「落日審查（Sunset Review）」。《有機食品生產法（Organic Foods Production Act, OFPA）》（7 U.S.C. §§ 6501-6523）授權NOSB協助制定和維護有機標準和法規，其中包含明列有機農產品生產過程中可使用及禁用物質的「國家清單（National List）」。

隨著技術與研究發展 ，國家清單是可能改變的，主要透過兩種方式來更改清單上的項目：國家清單請願程序及落日審查程序。前者可參照NOSB的政策和程序手冊（Policy and Procedures Manual）的請願物質審查步驟，任何人都可以申請；而後者便是今天要介紹的主題。

WHAT：什麼是落日審查？

每個國家清單上所列的可使用及禁用物質，每五年都需經過NOSB的審查。透過蒐集公眾意見及關於該物質的新資訊，包含對人類健康或環境的影響、新證實可替代的天然物質等，以評估清單上的物質是否符合當下有機生產所要求的標準，這段審查過程就稱為「落日審查」。

HOW：怎麼進行落日審查？

那麼詳細來說，落日審查是怎麼進行的呢？每個物質的落日審查日期，都會公告在官方網站。到了該物質須審查的年度時，首先會對外公告訊息，並蒐集關於該物質的公眾意見。接著NOSB召開第一次公眾會議，眾人皆可參與會議一起討論，但不做任何決定。會議後，常設小組委員會提交初步審查結果，並邀請公眾針對初步審查結果提供意見。之後再召開第二次公眾會議，由NOSB完成落日審查，並提供落日審查結果給USDA。

如果審查結果為符合標準，USDA可發布該物質將再保持五年效期；審查結果為不符合標準時，NOSB將投票表決是否刪除該物質，若2/3的成員同意刪除，且USDA也認同此審查結果時，USDA就會啟動從國家清單刪除此物質的程序。在該程序中，公眾還有一次提出意見的機會。詳細的流程如圖一。

圖一、落日審查流程圖（資料來源：USDA-Sunset Review Process；本中心編譯與重製）

從整個流程觀察下來，可知美國的落日審查的過程是非常公開及透明化：公眾有多次參與會議並提交意見的機會、相關會議紀錄與決定皆公布於官方網站等。NOSB的「落日審查」能夠提供平台讓公眾在不同階段參與，這是值得我們學習的地方。

 

撰文：阮英閔

編輯：湯雅雯

資料來源：

1.Organic Regulations (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic

2.USDA-National Organic Standards Board (NOSB) (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb

3.USDA-Sunset Review Process (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb/sunset-review

延伸閱讀：

你認識美國國家有機標準委員會(NOSB)嗎？Part 1

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