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關鍵字：有機農產品、有機轉型期農產品、有機農業、有機農業促進法、友善環境耕作、有機驗證

你知道有機農產品可以怎麼販售嗎？實體通路和網路通路又有什麼差異呢？為因應裸裝（無包裝）販售、線上購物等新趨勢，同時維護消費者權益，農業部農糧署訂定了《輔導販賣有機農產品及有機轉型期農產品操作指南》，讓通路業者在販售國內外包裝或散裝（無完整包裝及標示）的有機農產品及有機轉型期農產品時，得以遵循有機農業促進法及相關法規的規定。

包裝注意事項
● 包裝
根據有機農業促進法第18條規定，有機農產品及有機轉型期農產品之容器或包裝，應以中文及通用符號，明顯標示相關事項，詳見上方圖卡。

● 散裝
依食品安全衛生管理法施行細則第20條規定，散裝食品係指陳列販賣時無包裝，或有包裝而有下列情形之一者：不具啟封辨識性、不具延長保存期限、非密封、非以擴大販賣範圍為目的。
販售散裝有機（有機轉型期）農產品時，可直接將原包裝打開販售；若要將原產品置換於新容器中陳列，則須以單一容器盛裝同一來源的單一產品，不同品項或不同來源的相同品項不得混裝。

販售注意事項
販售業者若要對有機（有機轉型期）農產品進行加工、分裝（由大包裝至小包裝）或改變原包裝、標示時，必須通過驗證，驗證後的產品才能以有機（有機轉型期）的名義販售。
針對實體通路及網路通路販售有機農產品之注意事項，請參考下表：

另外，對於組合包裝的有機農產品，如未對內容物進行加工、分裝、改變標示或破壞有機完整性，則不需要再經驗證，但業者仍應確保組合內的產品符合相關規範，避免違反有機農業促進法的規定。

綜上所述，有機農產品的販售不僅需要遵循嚴格的法規和標準，還需要業者理解相關規範，以確保產品的品質和消費者的權益。只有如此，才能夠構建一個完整、健全的有機農產品市場，滿足消費者對永續有機飲食的需求。

有機農產品販售情境範例說明

撰文：翁雨柔

製圖：翁雨柔

編輯：曹錦鳳、湯雅雯

資料來源：農業部農糧署－輔導販賣有機農產品及有機轉型期農產品操作指南

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資料日期：2024年 5月

關鍵字：有機同等性、雙邊有機同等性、有機農業促進法、有機國際貿易、Organic Equivalence、Bilateral Organic Equivalence、Organic Agriculture Promotion Act

什麼是雙邊有機同等性？

由於各國對有機農業的規範與制度不同，為了讓國際間的貿易能夠順利進行，國跟國之間會比對、檢視對方國家的有機農業相關管理法規，協商後簽訂有機同等性相互承認之條約、協定或其他官方約定文件。

如此一來，兩國間就擁有「雙邊有機同等性」，也就是互相承認對方的有機規範與制度，能夠以有機的名義在對方國進行販售。

有機同等性以外的選擇－境外驗證

那麼，能夠從沒有簽署有機同等性協議的國家進口有機產品嗎？

根據《有機農業促進法》第17條，經過我國認證合格的境內或境外驗證機構，也可以在他們的認證範圍內，到沒有簽署有機同等性的國家、地區進行有機農產品驗證，驗證合格後就可以用有機的名義進口至臺灣及販賣囉！

在這邊要提醒大家，不管是透過有機同等性國家或境外驗證進口的農產品，雖然可於臺灣以有機名義販售，但皆不能使用我國的有機農產品標章！因為我國法規僅允許生產地在臺灣的產品使用臺灣有機農產品標章喔！

目前有8個國家與我國簽署有機同等性協議－英國為首個簽署的歐洲國家

歷時超過2年的有機法規比對及協商，113年5月22日農業部與英國簽署臺英有機產品相互承認瞭解備忘錄，完成有機同等性相互承認，成為我國第一個歐洲地區雙邊有機同等性國家。

截至113年5月30日，已與我國簽署雙邊有機同等性協議的國家有澳大利亞、加拿大、日本、紐西蘭、美國、印度（註1）、巴拉圭及英國，而主管機關也持續與其他國家積極洽談中。

註1：我國與印度已於110年10月完成交換簽署雙邊有機同等性信函，惟協議具體內容尚在研擬中。

撰文：阮英閔、林佑蓉修

製圖：阮英閔、林佑蓉修

編輯：湯雅雯

資料來源：農業部農糧署、《有機農業促進法》

補充資料：

1.農業部農糧署>有機農業>進出口有機農產品之管理

2.臺英達成雙邊有機同等性相互承認 促進貿易合作深化農業交流

3.icon圖片來源：https://www.flaticon.com/

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關鍵字：落日審查、Sunset Review、美國國家有機標準委員會、NOSB、有機標準、美國農業部、USDA、國家清單、物質審查

前篇文章介紹了美國國家有機標準委員會（National Organic Standards Board, NOSB）的任務、組成、工作流程等；在這篇文章，特別要談的是「落日審查（Sunset Review）」。《有機食品生產法（Organic Foods Production Act, OFPA）》（7 U.S.C. §§ 6501-6523）授權NOSB協助制定和維護有機標準和法規，其中包含明列有機農產品生產過程中可使用及禁用物質的「國家清單（National List）」。

隨著技術與研究發展 ，國家清單是可能改變的，主要透過兩種方式來更改清單上的項目：國家清單請願程序及落日審查程序。前者可參照NOSB的政策和程序手冊（Policy and Procedures Manual）的請願物質審查步驟，任何人都可以申請；而後者便是今天要介紹的主題。

WHAT：什麼是落日審查？

每個國家清單上所列的可使用及禁用物質，每五年都需經過NOSB的審查。透過蒐集公眾意見及關於該物質的新資訊，包含對人類健康或環境的影響、新證實可替代的天然物質等，以評估清單上的物質是否符合當下有機生產所要求的標準，這段審查過程就稱為「落日審查」。

HOW：怎麼進行落日審查？

那麼詳細來說，落日審查是怎麼進行的呢？每個物質的落日審查日期，都會公告在官方網站。到了該物質須審查的年度時，首先會對外公告訊息，並蒐集關於該物質的公眾意見。接著NOSB召開第一次公眾會議，眾人皆可參與會議一起討論，但不做任何決定。會議後，常設小組委員會提交初步審查結果，並邀請公眾針對初步審查結果提供意見。之後再召開第二次公眾會議，由NOSB完成落日審查，並提供落日審查結果給USDA。

如果審查結果為符合標準，USDA可發布該物質將再保持五年效期；審查結果為不符合標準時，NOSB將投票表決是否刪除該物質，若2/3的成員同意刪除，且USDA也認同此審查結果時，USDA就會啟動從國家清單刪除此物質的程序。在該程序中，公眾還有一次提出意見的機會。詳細的流程如圖一。

圖一、落日審查流程圖（資料來源：USDA-Sunset Review Process；本中心編譯與重製）

從整個流程觀察下來，可知美國的落日審查的過程是非常公開及透明化：公眾有多次參與會議並提交意見的機會、相關會議紀錄與決定皆公布於官方網站等。NOSB的「落日審查」能夠提供平台讓公眾在不同階段參與，這是值得我們學習的地方。

撰文：阮英閔

編輯：湯雅雯

資料來源：

1.Organic Regulations (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic

2.USDA-National Organic Standards Board (NOSB) (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb

3.USDA-Sunset Review Process (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb/sunset-review

延伸閱讀：

你認識美國國家有機標準委員會(NOSB)嗎？Part 1

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關鍵字：美國國家有機標準委員會、NOSB、有機標準、美國農業部、USDA、國家清單、可使用及禁用物質、物質審查

有機農業是一種較不會汙染環境及生態，同時顧及生產者及消費者健康的耕作方式，過程中不得使用化學合成的肥料、農藥，也不能使用基因改造生物及其產品進行生產。因此，有機農產品經營者如何選擇生產過程中可使用的物質就相當重要。

國家清單告訴你什麼可以用、什麼不可用

美國國內有機生產、加工、分裝與流通過程中，使用的物質須符合美國農業部（United States Department of Agriculture, USDA）的有機法規，其中可使用及禁用物質國家清單（National List of Allowed and Prohibited Substances）依照作物、畜產及加工/分裝/流通等三大類，明列出禁用的非合成（天然）物質與可使用的合成物質。不過有機農產品經營者在使用任何物質前，仍需通過其驗證機構的同意。

 如需變更國家清單，可透過美國國家有機標準委員會（National Organic Standards Board, NOSB）的請願程序，或「落日審查（Sunset Review）」程序。本篇要先來介紹什麼是NOSB。

透過國家有機標準委員會，對國家清單進行把關

美國國家有機標準委員會（NOSB）是依據《有機食品生產法（Organic Foods Production Act, OFPA）》於1992年成立，此組織為諮詢委員會，主要提供USDA對於實施OFPA的諮詢、保護有機標準的完整性、提供可使用及禁用物質國家清單之修訂建議、鏈接有機共同體等。

 NOSB鼓勵有機產業界人士自由報名成為委員會成員，透過遴選標準，包括有機理念基礎認知及實務經驗、政策制定經驗、有機標準建置的參與等，選出十五位成員：四名有機農產品生產者或從業人員、二名有機加工、分裝、流通業者或從業人員、一名有機產品零售業者或從業人員、三名環境及資源保護專家、三名公益或消費者權益團體代表、一名毒理學、生態學或生物化學領域之專家及一名驗證機構代表。

 NOSB成員的任期為五年，且為無給職。由於各成員任期是交錯的，因此USDA每年會在春季對外發布消息徵求候選人，成員最終則由美國農業部部長任命。

NOSB旗下6個常設小組委員會，各司其職

 NOSB旗下設有6個常設小組委員會，包括：

1. 作物（Crops）
2. 加工、分裝、流通（Handling）
3. 認驗證及符規性（Certification, Accreditation & Compliance）
4. 畜水產（Livestock/Aquaculture）
5. 資材及基因改造生物（Materials/GMOs）
6. 政策制定（Policy Development）

透過專業領域的分工，協助NOSB做出正確的決定。常設小組委員會的主要任務是針對NOSB待審議的項目，包含是否將新申請或清單中的物質列入國家清單或從中刪除，進行初步研究，並分析相關文獻，撰寫提案供NOSB參酌。而NOSB則透過每年召開2次的公眾會議，決議最終提供給USDA的建議。

 各位讀到這，可能會有個疑問，那就是為什麼還需要對於現有的物質清單進行研議呢？不是只要照著國家所提供的清單使用就好嗎？隨著科技及研究的演進，以前制定的清單中的物質，也可能發現對環境或人體有害的新證據，因此透過請願或提案，可以再次審視這些物質的適當性。而美國為了定期審視國家清單是否符合有機生產的標準，建制了「落日審查」程序。有關這部分的介紹，將在下一次的文章說明，敬請期待！

撰文：阮英閔

製圖：陳湘鈴

編輯：湯雅雯

資料來源：

1.The National List (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/national-list

2.USDA-National Organic Standards Board (NOSB) (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb

3.USDA-Sunset Review Process (USDA)

https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/nosb/sunset-review

延伸閱讀：

你認識美國國家有機標準委員會(NOSB)嗎？Part 2:落日審查

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關鍵字：有機驗證、有機認證、有機農產品、有機農業

近年來食安問題頻傳，越來越多的消費者，開始關注自己吃下肚的食物是否安全。在2020年新冠肺炎疫情爆發後，更有研究顯示，通路商對有機農產品的需求量相較於前一年，增加了40% 【註1】，顯見消費者對健康議題的高度重視。

然而，談到有機農產品，總有些人馬上會皺起眉頭：「新聞報導的黑心食品這麼多……『有機』是真的嗎？」

如果想解決這樣的疑惑，我們需要先瞭解台灣有機農業的品質管理系統，對制度設計的內涵以及運作方式建立完整的認識，這樣下次就不會被那些似是而非的言論，輕易的「帶風向」囉！

國產有機農產品品質管理系統：有機驗證與有機認證

在台灣，「有機農產品」這個名詞是受法律規範的國家標準。只有從一開始的生產，到後續的加工、分裝、流通過程都遵照政府訂定的規範，並經過合格的「驗證機構」審查通過的農產品，才可以說自己的農產品是「有機」的，並貼上有機農產品標章【註2】。

因此，要想拿到有機農產品標章，農產品經營者（包含生產、加工、分裝、進口、流通或販賣農產品者）必須遵守規定，只能使用經政府公告可使用的物質，不能使用含有基因改造產品、化學農藥、化學肥料、動物用藥品或其他合成化學品等禁用物質【註3】，接著，向合格的驗證機構申請有機驗證。

驗證機構收到申請之後，會先進行書面審查及文件核對，然後派出稽核人員到現場查驗，確認生產、加工、分裝及流通的區域條件、設備及相關表單紀錄是否符合有機完整性，接著實際採樣送驗。稽核人員完成相關報告後，會將資料提交給審查委員來做驗證決定，一旦確認通過，才會發給驗證證書，而且之後的每一年，都要持續進行追蹤查驗，一般來說，必須經過2到3年的轉型期，才會核發有機標章。

既然驗證機構肩負第一線把關的重責大任，那麼誰來評估驗證機構是否具備足夠的專業能力，來執行驗證業務呢？在目前的體制中，是由經過主管機關農業部審查許可的財團法人全國認證基金會（TAF）來對驗證機構進行能力認證，並進行後續的評鑑與管理。

農業部除了嚴格監督以上制度的落實情形，同時也訂定了相關的標示檢查及品質監測標準程序。農糧署每個月都會針對有機農產品進行品質抽驗與標示檢查，並將檢查結果公告在官方網站，若經檢查或抽樣檢驗不符規定者，違規產品將立即下架，由直轄市或縣市政府依法裁處，以保障消費者權益。

嚴謹的有機農產品認驗證制度：生產者有信心，消費者更安心

台灣地狹人稠，耕地普遍規模偏小而零碎，有機田區和使用化學農藥和肥料的慣行田區時常是緊密相連。有機農民雖然能以設置隔離帶或緩衝區等方式來降低鄰田汙染的機率，但田區畢竟是開放環境，有機農民必須付出極大的心力來防範任何可能的風險，在台灣要通過有機驗證，難度實在非常高。

不過即便在高難度的挑戰下，我國有機農產品的品質安全與保證，還是有相當亮眼的成績。2023年，我國政府抽查上市前農糧產品共20,074件，其合格率超過97.4%【註4】；另以2025年10月的抽檢結果為例【註5】，針對市售有機及有機轉型期農糧產品共抽檢130件，其中僅有2件檢驗結果不合格，合格率高達98%，展現長期以來台灣認驗證制度的經營成果。

在國際上，我國嚴謹的有機認驗證制度也毫不遜色。2020年起，我國有機認驗證制度獲得美國、日本、加拿大、澳洲和紐西蘭等國的認可，同意台灣有機農產品可以用「有機」的名義，在其國內販售。這是台灣所有有機農產品經營者、政府、認證機構及驗證機構共同努力，投入長時間經營所得到的肯定。

台灣有機農產品透過嚴謹的分層管理來確保品質穩定，將生產者的信心，傳遞到消費者手上。下次走進大賣場和超市時，注意看看有機農產品專區在哪裡，把這些安心健康的蔬果帶回家，和家人一起享用吧！

【註1】 有機農業推動中心（2021.05.21）。疫情大爆發中的有機產業：關注健康、重新思考價值觀以及轉向生態的消費者。

【註2】 有機農業促進法 第 3 條

【註3】 有機農業促進法 第 15 條

【註4】 農業部農糧署（2023.12.28）。持續把關農產品安全 確保民眾食的安心。

【註5】 農業部農糧署（2025.12.18）。114年10月份市售有機及有機轉型期農糧產品品質檢驗結果月報表（農藥殘留）。（最後瀏覽日期：2025.12.18）

撰文：簡均伶

製圖/圖片來源：阮英閔、翁雨柔

編輯：賴怡伶

參考資料：《有機農業促進法》

延伸閱讀：有機？友善？傻傻分不清楚

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關鍵字：有機驗證、友善環境耕作、友善耕作、有機農產品、有機農業、有機農業促進法、友善環境耕作推廣團體審認要點

「有機驗證」與「友善環境耕作」兩個名詞皆受到國內法規的定義規範。依據《有機農業促進法》第三條，只有經過有機驗證合格、或符合相關規定進口的農產品，可依「有機農產品」或「有機轉型期農產品」名義販售；友善環境耕作一詞參考依據《友善環境耕作推廣團體審認要點》，以及《有機農業促進法施行細則》第四條，友善環境耕作者之農法須符合有機農業耕作方式，並被登錄於農業部審認之友善環境耕作推廣團體。

特別值得一提的是，《有機農業促進法》第四條中提到有機農業應包含未經驗證之友善環境耕作，將友善環境耕作納入有機「農業」共同推廣，但因友善環境耕作之農產品沒有經過有機驗證，因此不得以有機「農產品」之名義販售。「有機驗證」與「友善環境耕作」之比較整理如圖表。

欲更深入了解，敬請參考此篇「有機? 友善? 傻傻分不清楚」

資料日期：2018年5月30日、2017年5月5日

編譯、製圖：阮英閔

校稿：湯雅雯、洪嘉柔

參考資料：《有機農業促進法》、《友善環境耕作推廣團體審認要點》

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